加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，按照中央、省、市有关文件要求，结合我县实际，现对加强和改进流动党员管理工作提出如下意见。

　　一、流动党员的范围

流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。分为本地外出流动党员和外来流动党员两大类。

　　二、总体要求和主要原则

　　加强和改进流动党员管理工作的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使所有流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

　　1、坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

　　2、坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

　　3、坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

　　三、加强和改进流动党员管理工作的基本方式

　　（一）对外出流动党员的管理

　　各乡镇党委、县级各部门党组（党委）要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

　　1、在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

　　2、掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

　　3、了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

　　4、外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

　　5、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

　　6、由各基层支部每年对外出流动党员《流动党员活动证》进行一次审核，对长期不与组织联系的党员，要进行批评教育，经教育仍不改正的，要按党章及党内有关规定进行组织处理。

　　7、在外出流动党员相对集中的地方可建立临时党组织，加强党员管理，待条件成熟后，移交流入地党组织管理。

　　（二）对外来流动党员的管理

各乡镇党委、县级各部门党组（党委）对外来流动党员的管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本乡镇、本部门、本单位党员教育管理的整体工作中。

　　1、认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。

　　2、加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织，就业单位没有党组织的，可以就近编入所在村（社区）党组织或其它单位党组织。在流动党员较为集中的村（社区）、项目工地和集贸市场等，可专门建立流动党员党支部，组织他们参加党的组织生活。

　　3、关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

　　4、在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

　　5、做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

　　（三）对流动党员的基本要求

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

　　1、外出前，应向所在党支部报名外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

　　2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

　　3、主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

　　4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

　　四、切实加强组织领导

　　1、各级党委要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。有关部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道加强流动党员管理。

　　2、要坚持以人为本，强化基层党组织的服务功能，有条件的地方可建立乡镇、村（社区）党员服务站（点），积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。

　　3、要加强对流动党员管理工作的督促检查。对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。各乡镇党委、县级各部门党组（委）每年底要向县委组织部上报流动党员管理工作情况。