近几年来,随着形势的发展,浙江省永嘉县农村党员年龄老化严重、文化程度普遍偏低、女性党员比例偏低以及新党员发展步伐缓慢、党员发展工作不规范等问题逐渐凸现出来，党员发展工作面临着巨大的压力。最近，中共中央政治局召开会议专题研究党员发展工作，对党员发展工作作出科学部署，为今后我们做好党员发展工作指明了正确的方向。笔者结合该县经济社会发展和党员队伍建设的实际，就如何在新形势下做好党员发展工作谈几点看法。

　　①牢固树立“没有党员的数量，就没有党的力量”的观念。党员是党组织的细胞，是党的最基本的组成因素。发展党员工作是党的建设新的伟大工程的基础工程，是加强党的基层组织建设的战略措施，是一项事关党的事业兴衰成败的大事。

　　②增强党员发展工作的紧迫感、危机感，要积极主动地去发现、启发、培养优秀青年，转变过去坐等上门的消极被动局面，变被动为主动，变等待入党积极分子自然成熟、自动上门为积极教育启迪。

　　③树立合理的工作导向，正确处理好标准和速度、质量和数量、发展和培养的关系，做到坚持标准但不放慢速度、确保质量不忽视数量、重视发展但更讲究培养。

　　④树立发展党员“民主观”，转变“个别人选人”状况，给予群众推荐权、监督权，落实发展党员工作的群众路线，扩大党的群众基础。

　　⑤树立发展党员工作责任观念，转变有责任无落实的状况，从根本上提高各级党组织的责任意识。

　　①落实发展党员工作责任制。建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任制，县委将发展党员工作落实到乡镇党委和党委书记、分管党群副书记、组织委员身上，并将此项工作作为其使用和评比的重要依据。乡镇党委要坚持从实际出发，制定和实施年度发展党员工作规划，制订规划要注意加强对入党积极分子的挑选和培养，要杜绝把具体数字分到基层的简单做法。乡镇党委要及时研究党员发展工作，并把党员发展工作的责任具体落实到村级党组织和驻村联片干部、村党组织负责人身上，切实做好党员发展工作。

　　②健全农村发展党员预警制。各乡镇要根据党员信息统计年报，向澡委领导、驻村联片党员干部、村党组织通报党员发展工作情况，要注意农村党员队伍结构性、家族倾向性等问题，提出目标和措施，并发出预警。制订的年度工作规划要以3年以上未发展党员、无年轻女党员、党员年龄结构老化和发展工作不规范的行政村党组织作为重点列管对象，逐村建档立册，并着力改善。

　　③建立发展党员工作汇报制。乡镇党委按季度向县委组织部汇报一次党员发展工作情况。县委组织部每半年要对各乡镇发展党员情况作一次检查，每季度对农村党员发展工作作一次通报，并适时召开专题工作座谈会或经验交流会。

　　④建立组织部长约机制。对农村党员发展工作不重视，工作不到位，目标没有按时完成，或发展工作不规范，年终被评为后进的乡镇，由县委组织部部长约谈所在乡镇的党委书记或副书记、组织委员，限期改进工作。

　　⑤建立发展党员责任追究制。乡镇党委要健全发展党员责任追究机制，对违反党员发展工作有关规定的人必须严肃追究相应的责任。对年度没有发展新党员，且没有落实考察对象的，或违规发展党员的村党组织不得评为先进基层党组织，村党组织负责人和驻村干部都不得评优；在一届任期内没有发展新党员的书记，不宜提名为下届党组织书记候选人，且原则上不能任命为村党组织书记。县委对发展党员工作落后的乡镇予以通报，将其列为发展党员工作重点列管对象，并作为干部使用和评优评先的重要依据。

　　①抓党员发展工作的重点群体。当前应注意的党员发展工作的重点：一是重视非党干部中的党员发展工作。要迫切加强现任村委会班了中非党员主任、副主任、委员，以及配套组织中的非党员干部中的入党工作，把他们中的优秀分子吸收入党。二是重视青年中党员发展工作。赢得青年，就赢得未来。培养和吸收优秀青年入党，是我们党的一贯主张，也是一项长期任务。在农村要注重35岁以下、文化程度高中以上的优秀村民，特别是能带头致富、带领群众共同致富的科技户、示范户，以及在农村各项工作中涌现出来的模范人物。三是重视女党员发展工作。重点做好在青年中、在生产和工作第一线发展女党员工作，增加党员队伍中女青年的比例。四是重视部分长期不发展党员村的党员发展工作。对3年以上不发展党员、没有35岁以下的党员的村，全面进行排查，摸清底子，明确责任，采取切实的措施予以转变。

　　②积极探索流动人口中发展党员工作。流动人员增多是农村发展的必然趋势，做好外出流动人员的党员发展工作是新时期党员发展工作的重点和难点。适应农村外出务工经商人员不断增加，一些地方的高知识群体、年轻群体和入党积极分子大量外流这一新情况，积极探索在外出人群中发展党员工作的新路子，采取切实有效措施，如在外出集中地点建立党支部，保证外出入党积极分子培养教育不断线，及时将外出流动人员中符合党员条件的优秀分子吸收到党的组织中来。

　　③紧紧抓住入党积极分子队伍的跟踪培养工作。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”，发展党员步子缓慢的原因，与缺乏对入党积极分子的跟踪培养有直接的关系，要搞好发展党员工作，除了要建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍之外，还必须做好跟踪培养工作，否则发展党员工作就会成为无源之水，无本之本。为此，一是“掘源”，拓宽选人育人渠道。侧重提高积极分子队伍中各种人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理、承认党章、并愿意履行党员义务的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来，把人才培养成党员；侧重加强动态管理，从短期外出打工经商、搞经营管理的优秀青年中物色培养对象。二是“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在培养教育上，密切结合实际，做到培养对象、联系人制度落实，做取组织形式、内容、时间落实，并创新培训方式，注重党的历史传统教育，采取多渠道多途径进行培养。三是“清源”，突出抓好入党积极分子的教育与管理，保证党员队伍的质量。做好发展党员工作，保证新党员质量，关键在于主动发展、抓好教育、认真考察要求入党的积极分子。只有培养建立一定数量和质量的积极分子队伍，党员队伍的源泉才有可靠的保证。

　　①建立党员群众推优制度。建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍，是做好党员发展工作的基础和前提。对于长期没有发展党员、党员严重老化及无年轻女性党员的行政村党组织，要举行“三推一定”，即由全体党员、村民代表和群才组织署名推荐，当场计票，当场宣布得票结果，并在推荐相对集中的人选中确定培养对象初步名单，经政审考察后，提交党员大会讨论决定。对被确定的培养对象已向党组织递交入党申请书的，可直接报送乡镇党委，进入培养发展程序；对被确定培养对象，但尚未向党组织递交入党申请书的，要指派专人培养引导；能积极自愿向党组织递交入党申请书的，党以部应及时将其确定为入党积极分子。

　　②坚持党的基本知识培训和测试制度。要向入党积极分子提供党员学习材料，并适时进行短期集中培训，组织党的基本知识测试。乡镇每年可以集中举行1-2次短期集中培训和党的基本知识测试，因客观原则不能进行集中培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，搞好辅导，并组织入党对象进行党的基本知识测试，考试成绩要填入考察表中，考卷要归入党员档案。没有经过培训考试的，或考试不及格的，不能发展入党。要通过培训，组织他们学习党章和党的基本知识，使他们真正从思想上解决入党为什么、当党员干什么的问题，端正入党动机。

　　③坚持发展党员公示制度。在党员大会讨论前，对拟接收为中共预备党员或预备期满拟转为正式党员的人员，其名单及其有关情况由基层党组织进行公示。公示格式文本由党委提供，公示须加盖党支部委会印章，并张贴在公开栏，公示期限统一为7天，公示底稿要归入党员档案。未经公示的，有关党委不得审批。

　　④试行发展党员票决制度。党支部大会讨论党员发展、转正及延长预备期、取消预备党员资格的表决时，遇表决方式争议不下时，应采取无记名投票形式逐个进行表决。表决结果应当场唱票、计票、宣布，票决对象必须得到应到会有表决权正式党员半数以上赞成票才通过。