中共武功县委办公室

关于开展“抓学习、转作风、提效能、

保稳定、促发展”主题教育活动的

安 排 意 见

为了认真贯彻党的十七大和中、省纪委二次全会、市委五届三次全会、县委十四届二次全会精神，切实加强干部纪律作风建设，巩固和扩大“转作风、暖民心、促发展”领导干部作风建设主题活动成果，县委决定，集中20天时间，在全县深入开展“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动，现提出如下安排意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，  深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委五届三次全会提出的“推动科学发展，促进社会和谐”的主题，扎实开展主题教育活动，重点解决干部队伍中在思想观念、服务意识、工作作风、办事效率、履行职责、廉洁从政、  维护稳定、发展环境班子建设等方面存在的突出问题，努力建设  “高效、廉洁、开拓、务实”机关，为建设富裕文明和谐新武功提供坚强保障。 

二、方法步骤

这次主题教育活动，从2月20日开始至3月10日结束，分三个阶段进行。

第一阶段：集中学习(2月20日一2月26日)。各单位要采取领导辅导、集中学习和个人自学等方式，组织干部职工重点学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话；学习中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发〔2 008〕1号)；学习赵乐际、袁纯清同志在省委十一届二次全会上的讲话；学习袁纯清同志在省十一届人大一次会议上代表省政府所作的政府工作报告；学习市委五届三次全会精神；学习《县委2008年工作要点》等。原则上要坚持半天学习、半天工作，边学习、边讨论，不能完成学习内容的，要利用晚上或周末休息时间进行学习。主题教育领导辅导要有讲稿，集体学习要有记录，个入学习要有笔记和心得体会文章，务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

第二阶段：查摆问题(2月27日一3月4日)。各乡镇各部门在查摆问题过程中，要通过召开不同层次、不同方面的座谈会、设立意见箱、发函或电话征求寻问、开展谈心活动等多种渠道，广泛征求社会各界对班子和个人的意见。干部职工要紧密联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真撰写自查材料，开展“九查九看”活动：即一查学习态度，看学习目的是否明确，学习态度是否端正，学习行动是否积极，学习是否有笔记、有心得体会，学习是否联系思想工作实际，学以致用。二查思想观念，看是否缺乏忧患意识、创新意识、竞争意识，是否有安于现状、不思进取、得过且过、思想僵化、因循守旧的观念，不能创造性地开展工作；是否大局观念欠缺，发展意识不强，把本部门、小团体利益放在第一位，团结协作共谋发展的思想不牢。三查履行职责，看是否存在用会议落实会议，用文件落实文件，照搬照转；只应承、落实慢，弄虚作假、虚报浮夸，搞形象政绩工程的问题。四查工作效能，看是否存在工作中缺乏责任感和紧迫感；工作思路不明，点子不多，实际措施少，方法简单，灵活性不够；工作标准不高，只求过的去，不求过得硬；效率低下，敷衍塞责，支差应付，拖拉推诿，搞上有政策、下有对策；办事不讲成本，不讲效益，工作效果不佳的问题。五查工作纪律，看是否存在上班无所事事、脱岗串岗、迟到早退、自由散漫，工作时间上网聊天玩游戏、看股炒股、打牌赌博的问题。六查廉洁从政，看是否存在索要管理、服务对象的钱物；接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请；用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财；讲排场、比阔气、吃喝玩乐、挥霍浪费的问题。七查稳定和谐，看是否存在对群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题漠然视之，置若罔闻；对群众来信来访态度生硬、方法不当，解决问题不力，造成群众越级上访的问题。八查发展环境，看是否存在党务、政务不公开，办事程序不规范，行政许可事项执行不到位；对招商引资企业的服务质量不高，“门难进、脸难看、事难办”，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事，“吃、拿、卡、要、报”现象严重，社会评价和群众满意度差的问题。九查领导班子，看班子团结不团结，民主意识浓不浓，办事原则强不强，工作作风实不实；民主管理、民主决策、用人机制、财务管理科学不科学的问题。各单位要结合以上九个方面的问题，逐条对照检查，把问题找全找准。属于领导班子的问题，要在机关干部职工大会上向全体人员通报；属于干部个人问题的，要向干部本人如实反馈。要认真组织开展专题讨论活动，主要围绕“如何增强发展意识，树立大局观念”，“如何规范行政行为，促进依法行政”，“如何正确履行职责，提高办事效率”，“如何遵守工作纪律，切实转变作风，“如何提高服务意识，优化投资发展环境”，“如何提升工作标准，强化执行能力”，“如何做到廉洁从政，干干净净干事业”，“如何以自身行动，维护社会和谐稳定”“如何树立大局意识，自觉维护班子团结”等专题开展讨论。通过专题讨论，教育引导干部职工牢固树立和认真落实科学发展观，始终抓住发展这个第一要务，立足自身实际，定一流目标、干一流工作、创一流业绩。

第三阶段：整改提高(3月5日一3月10日)。要围绕查摆出来的问题，结合专题讨论，认真分析研究，找出症结，制定整改措施，建立整改台账，明确整改重点，确定整改时限，公布整改结果，落实整改责任，切实抓好整改措施的落实。要抓住群众反映强烈的影响本单位改革发展稳定的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力解决阻碍全县落实科学发展的突出问题。干部职工要针对自身存在问题谈思想、谈认识，开展批评和自我批评。各乡镇、各部门要针对查摆出的问题，认真开好领导班子民主生活会和机关党员组织生活会，使每个领导干部都能过好双重组织生活。要结合“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”这一主题，认真组织开展“八不让活动，即不让领导交办的工作在我手上延误，不让工作职能在我身上削弱，不让来访群众在我面前受到冷落，不让工作差错在我身上发生，不让发展环境在我这里受到影响，不让消极腐败现象在我身上滋生，不让社会稳定在我身上遭到破坏，不让机关形象在我科室受到损害。要紧扣全县中心工作以及各单位具体工作，就个人履行职责情况写出承诺，领导班子成员要在领导班子民主生活会上作出承诺，其他干部职工要在机关党员组织生活会或全体干部职工会上公开承诺。各乡镇各部门党政主要领导的承诺书要报县主题教育活动领导小组办公室，其他干部职工的承诺书由各部门统一收集归档，所有承诺都要公开，年终作为目标责任制考核的重要依据。要建立和完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的长效机制，修订完善机关管理各项规章制度，以制度巩固和保证主题教育活动的成效。对于主题教育活动中的好经验和好做法，要注意用制度的形式固定下来，使其长期发挥作用。通过整改要使每一个人都找准位置、压实担子、增添活力，真正做到督促检查在一线、解决问题在一线、建立长效机制在一线。进一步强化一切事情“按规定办、按规范办、按规程办”的意识，做到坚持应有程序一步不缺、履行法定程序一步不错，把广大党员干部的思想凝聚到一心一意谋发展、聚精会神干事业上来，把党员干部焕发出来的热情和动力转化到推动全县经济社会发展上来，真正达到统一思想、改进作风、提高效能、维护稳定、促进发展的目的。

三、组织领导

县上成立主题教育活动领导小组，组长由县委书记孙亚政同志担任。副组长分别由县委副书记张忠，县委常委、县政府常务副县长贾东林，县委常委、县纪委书记侯军利，县委常委、县委组织部部长蒲军同志担任。成员为县委办公室主任朱小团、县政府办公室主任王孝文、县委办公室副主任谭会党、县政府办公室副主任赵青、县纪委副书记陈保华、县委组织部副部长李森、县委宣传部副部长刘文海、县综治办副主任贺辉、县直机关工委书记韩新让、县人劳局局长朱德轩、县财政局副局长郭生斌、县联合督察室主任贾晓轩。领导小组办公室设在县纪委，侯军利同志担任办公室主任，陈保华、李森、刘文海、贾晓轩同志担任办公室副主任。从成员单位抽调工作人员组成督查组、宣传组和综合组，分别承担督促检查、宣传报道、综合协调等工作任务。督查组组长由县联合督察室主任贾晓轩，县纪委常委、监察局副局长马芳生同志担任；宣传组组长由县委宣传部副部长刘文海、县纪委常委卓耀斌同志担任；综合组组长由县委组织部副部长李森，县纪委常委、办公室主任陈卫同志担任。

四、几点要求

一要加强领导。各单位党组(党委)要高度重视这次主题教育活动，切实加强组织领导，成立相应的领导和工作机构，从组织上保证“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动的健康开展。县级领导要深入到包抓乡镇、部门指导主题活动开展。各单位主要领导要切实负起责任，亲自主持研究，精心部署，严格要求，带头参加。主题教育活动要有日志。县纪委（监察局）要继续落实常委联系和各室包抓乡镇、部门制度，积极做好主题教育活动的组织协调工作。主题教育活动各成员单位要相互配合，形成整体合力，保证主题教育活动扎实进行。各乡镇各部门要按照主题教育活动的内容，结合实际，扎实做好主题教育活动各阶段工作。

二要联系实际。要紧密结合思想和工作实际开展学习教育，实事求是地查摆和解决问题。要敢于揭短亮丑，找准主要问题，抓住主要矛盾。要结合单位和个人查摆出来的问题，进行“举一反三”，认真吸取教训，引以为戒。要以对本人、对同志、对事业高度负责的态度，坦诚地开展自我批评和自我教育，使活动收到教育和激励的双重功效。

三要务求实效。各乡镇各部门要把主题教育的重点放在加强干部作风建设，严明干部工作纪律，提高干部工作效能、维护社会稳定、促进科学发展上，把学习教育、查摆问题、整改建制与解决实际问题结合起来，不断规范全县干部的行为。要正确处理搞好主题活动与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，坚持“三个始终”，即把学习贯穿主题教育活动始终，把讨论贯穿主题教育活动始终，把整改贯穿主题教育活动始终。要把主题教育活动的成果转化为推进科学发展的强劲动力，用工作成效来检验主题教育活动的成效，真正做到“两促进，两不误”。

四要抓好宣传。宣传部门要组织协调县电视台、电台、政府网站等新闻媒体，加强协作与配合，积极搞好宣传，正确引导舆论。要在《武功电视台》设立主题教育活动专题栏目，跟踪报道主题教育活动进展情况，对全县干部职工中好的典型及时进行正面宣传报道，弘扬正气，激励干部职工；要有重点有针对性地解剖反面典型，引导机关干部对照反思，吸取教训，营造主题教育活动的浓厚氛围。

五要强化督查。县主题教育活动领导小组办公室要加强督促检查，重点检查规定学习内容是否学完，查摆问题是否深刻，专题讨论是否认真，整改措施是否有力，机关各项管理制度是否修订完善，干部职工纪律作风方面存在的问题是否纠正，工作效能是否提高，社会不稳定因素是否消除，科学发展的氛围是否形成。对主题教育活动不深入，甚至走过场的单位，要在新闻媒体上予以曝光，并责令补课。主题教育活动结束后，各乡镇各部门要及时向县主题教育活动办公室报送总结报告。

附：全县“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动领导包抓乡镇部门分组表 

  中共武功县委办公室      

   2008年2月20日