中共武功县委2008年工作要点

2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，也是认真贯彻中央经济工作会议精神，加快武功发展的关键之年。全县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照省委十一届二次全会、市委五届三次全会和县委十四届二次全会的部署,围绕推动科学发展、促进社会和谐的主题，以建设“现代农业大县、新兴工业强县、关中商贸名县”为目标，按照“农业增效、工业提速、三产做强、城镇扩容”的工作思路，坚持好字优先、好中求快，深化改革、扩大开放、以人为本、关注民生，积极实施“五大战略”，着力推动县域经济社会又好又快发展，加快建设富裕文明和谐新武功。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值完成36亿元，增长13%；全社会固定资产投资完成10.5亿元，增长11%；地方财政收入完成3580万元，同口径增长18%；农民人均纯收入达到3240元，增长10%；人口自然增长率控制在5‰以内。

一、坚持项目带动战略，着力在全县形成抓项目、促发展的热潮

1、大力实施大项目建设年活动。2008年是县委、县政府确定的大项目建设年。坚持以项目为抓手，抢抓机遇，精心策划包装一批，储备一批，引进一批，开工建设一批，形成项目建设梯次开发、有序跟进的良性循环。

2、积极挖掘优势资源项目。立足我县地热等优势资源，包装温泉洗浴、采暖供暖、地热种养殖等项目，力争做大做强“地热经济”。

3、千方百计争取大项目。以交通道路建设、基础设施建设为突破口，超前谋划，主动出击，全力争取国家政策扶持资金，力争107省道、西宝北线武功段升等改造等重大项目尽快立项。

4、切实加大项目招商力度。坚持科学招商、理性招商、绿色招商、效益招商，不断创新招商方式，注重园区招商、以商招商、产业链招商，重点引进一批产业链条长、附加值高、带动效应强、产值过亿的工业项目、农副产品精深加工项目和基础设施建设项目，力争在引进投资过亿元和全国500强企业上实现“零突破”。

5、严格实行项目包抓责任制。继续实行县级领导包抓重大项目建设责任制，切实加大项目协调、建设力度，努力在全县形成大抓项目、上大项目、大干快上的项目建设新格局，确保全面完成2008年重点项目建设任务，

6、进一步优化投资环境。始终把投资环境作为生命线工程来抓，以强化社会信用、优化政务服务、提高办事效率为重点，积极营造良好的投资发展环境。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，严格推行首问负责、限时办结、“绿色通道”和外商投资项目跟踪服务等制度。严肃查处破坏投资环境的人和事，切实维护投资者的合法权益。

二、坚持工业强县战略，进一步提升县域经济综合实力

7、加速壮大工业经济。坚持外招内扶，以现有工业园区为平台，加大工业项目、产业项目招商引资力度；做大做强食品、医药、纸制品、机械制造等产业集群。加大洽谈力度，力促工业电炉、天行健生物制药等重大工业项目尽快签约或开工建设；加快培育具有较强产业扩张能力和区域带动能力的大公司、大集团。

8、不断深化国有集体企业改革。按照投资主体多元化的要求，以建立现代企业制度为核心，围绕“改革、发展、经营、稳定”的目标，坚持国有集体企业改制与招商引资相结合，采取资产重组、嫁接改造等方式，进一步加大粮食、供销、商业、经贸等国有企业改制力度，整合现有资源，盘活存量资产，确保国有资产保值增值，倾力打造工业经济振兴的新亮点。

9、加快园区建设步伐。按照“土地集约、企业集中、功能配套、资源共享”的思路，合理规划布局，完善功能，加强台资、锅炉、苏坊等工业园区路、管、网、排污等配套设施建设。强化园区管理，不断扩张园区规模，提升园区档次，尽快把园区打造成为洼地效应明显的工业聚集区。

10、提升企业核心竞争力。继续设立工业发展奖励基金，鼓励扶持华龙、神果、功达等重点民营企业进行新产品研发。尝试建立中小企业信用担保体系，以产品质量、信息技术应用、节能减排为重点，推进制度创新、技术创新和管理创新，促进企业产业升级，加快技术创新、产品创新和品牌创新，逐步引导企业走新型工业化的道路。

三、坚持产业富民战略，努力开创新农村建设新局面

11、加快建设现代农业。坚持把发展现代农业、促进农民增收作为首要任务。按照“粮食做精，蔬菜做大，畜牧做特”的思路，继续设立农业基金，大力发展设施农业、生态农业，积极引进产业链条长、附加值高的农业产业化龙头企业，加快推进农业产业化经营。

12、做大做强“一乡一业、一村一品”经济。按照“根本在特色，做大在规模，做强在品牌，关键在提升”的思路，加大政策引导扶持力度，继续大力发展“一乡一业、一村一品”特色经济，推动手织布、锅盔、麻花、制刷等产业提升档次与水平，向产业化、规模化、品牌化发展。今年重点抓好以奶产业为主的畜牧业发展，突出我县绿色循环经济特点，培养一批新型“一乡一业、一村一品”特色经济，打造新亮点，初步形成我县特色明显，粮、菜、畜市场化、规模化的发展格局。

13、加强新农村建设规划工作。尽快制定新农村建设总体规划以及村庄民宅规划，深入开展土地大清查和宅基地专项治理活动，加快建设一批布局合理、设施完备、村容整洁的生态文明示范村。

14、加大农村基础设施建设力度。抢收抓机遇，突出重点，切实抓好以人畜安全饮水、村内街道硬化、排水管网建设、沼气池、电网改造等为重点的基础设施建设。掀起村间街道建设的新热潮，力争年内在自然村实现街道水泥硬化方面有新突破。

15、强化农村公共事业的服务与管理。坚持建设管理、养护并重，建立农村公路管理、养护长效机制。健全完善农村保洁员、垃圾定点堆埋、绿化林木管护责任等制度，规范完善乡镇驻村干部管理、考核、奖惩办法。以新农村建设示范村为重点，全面推行村民自治和村务、政务公开等民主管理制度，全力促进农村公共服务上台阶、管理上水平。

16、积极探索完善资金捆绑政策。认真贯彻落实中央1号文件精神，切实加强金融信用机制建设，整合信贷、项目、民间各类资金，全力突破新农村建设的瓶颈制约。

17、深入推进杨凌武功经济一体化。认真落实建设现代农业示范县各项合同条款，强化与杨凌科研院所的联系与协作，加快农业科技成果转化，推进“十大专家示范基地”项目向纵深发展，不断提升大庄现代农业科技示范园区的规模与档次，最大限度发挥其经济效益和辐射带动效应。实施农民“阳光培训工程”和“人人技能工程”，力争使每个农民掌握一至两门实用技术，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

四、坚持三产兴县战略，增强县域经济发展的后劲与活力

18、牢固确立规划立县理念。在广泛征求意见的基础上，科学定位县城功能、规模和发展方向，尽快出台实施县城总体规划和详细规划。严格规划的实施和管理，做到违规必纠，违法必查，强化规划的严肃性。

19、加强城市基础设施建设。按照“强化基础、完善功能、优化环境、提升品位”的思路，以城投公司为龙头，采取市场化运作的模式，积极争取国家开发银行信贷资金，多方筹资融资，拉大城市路网架构，加快新区建设和旧城改造步伐，加大县城地热资源开发力度，进一步亮化、美化、绿化城市，加快建设“生态、人文、精致、宜居”城市。

20、深入开展争创省级文明、卫生城市活动。按照“全民参与、整体提升、重点突破、全面达标”的思路，坚持科学、规范、精细、长效的原则，不断完善城市管理机制，大力整治城乡环境卫生，以开展群众性精神文明创建活动为载体，强化教育引导，着力提升市民的文明素质，努力形成“各方参与、齐抓共管、全民共建”的“双创”浓厚工作氛围。

21、强力打造商贸物流新产业。适应居民消费结构升级的趋势，充分挖掘利用便捷的交通区位优势，积极引导扶持、大力发展休闲保健、交通运输、物流配送、冷藏业、加工贸易等现代新兴服务业，促进人流、物流、信息流向县城有效集聚，激发城市经济活力，努力建设区域性现代物流集散地。

22、加快旅游资源开发和利用。以苏武陵园的开发和建设，带动“武功八景”人文资源的规划和建设，加快建设渭河生态景观工程，加强龙王沟水库、康家坡等自然景观的建设和管理。坚持软硬环境建设并举，上半年集中开展旅游景区软硬环境治理，全方位提升接待水平。积极筹办苏武精神国际学术研讨会，精心筹划实施10月份的第七届世苏大会暨苏武文化艺术节，确保把第七届世苏大会暨苏武文化艺术节办成一次盛会。

23、坚持以创业带动就业。加强政府领导，制定优惠政策，创新机制，鼓励全民创业、家庭创业、自主创业，掀起全民创业的热潮。强化对农村富余劳动力的培训，不断拓宽输出领域，扩大输出规模，打造具有武功特色的劳务输出品牌。

五、坚持民生固本战略，推进社会各项事业协调发展

24、全面发展社会各项事业。坚持以人为本，统筹推进教育、计生、双拥等各项事业协调发展。大力实施教育强基工程，深化教育教学改革，积极发展素质教育和现代远程教育，提高职业教育办学水平，促进各类教育均衡发展。深入推进计划生育创建“新农村、新家庭、新阵地”活动，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质。不断巩固全省双拥模范县“五连冠”和全国“三连冠”成果，进一步创新发展新型军政、军民关系。

25、进一步完善社会保障体系。高度关注民生，健全以养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险为框架的社会保障体系，加强城乡公共卫生和疾病防控体系建设，不断规范和深化农村新合疗工作，健全社会救助体系，下大气力做好农村低保扩面工作，使全县人民共享发展成果。精心策划实施城市、农村“双十件实事”工程，加快筹建敬老院、福利院，办好老年大学，努力实现老有所教、病有所医、住有所居。

26、深入推进平安武功与和谐社会建设。以争创省级平安县为目标，以提高人民群众对社会治安的满意率和平安创建的知晓率、参与率为重点，积极组织开展 打击“两抢一盗”、治安混乱地区和复杂公共场所等专项严打整治斗争。加强社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，健全完善信访工作责任制，强化安全生产，坚决杜绝重特大事故发生。要妥善做好816稳定工作，全力营造安全稳定和谐的社会环境。

27、大力开展和谐文化建设。围绕纪念改革开放30周年、喜迎奥运等重大活动，精心组织文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，不断丰富广大群众的精神文化生活。坚持干部带头、城乡联动，精心策划组织群众性秧歌大赛等全民健身活动。继续深化文明机关、文明行业、文明校园、文明村镇创建活动，面向社会广泛开展“十佳村党支部书记”、“十大孝子”、“十大贤媳”、“功德老人”等评选活动，充分展示后稷故里风清气正、健康向上、昂扬奋进的精神风貌。

28、切实加强生态文明建设。以提高资源利用效率为核心，积极推行循环经济试点，大力发展质量效益型、资源节约型和环境友好型企业，严格落实节能减排降耗目标责任制，加大造纸、化工等领域污染治理力度，确保县城污水处理厂建成运营。深入开展节能减排和保护生态环境全民行动，不断增强全社会的节能环保意识。

六、加强党的执政能力建设，全力保障工作落实

29、大力加强思想政治建设。按照中省统一部署，以十七大精神和科学发展观为主要内容，扎实开展学习实践科学发展观活动。分层次、分阶段地对干部群众进行集中学习培训，着力提高领导干部科学决策、驾驭全局、领导发展的能力和水平，提高各级干部的政治、业务和文明素质。继续开展新一轮解放思想学习教育活动，年内要分层次组织干部外出招商、考察、观摩学习，切实增强各级干部的机遇意识、大局意识、创新意识、竞争意识、团队意识，以思想大解放推动经济社会的大发展。

30、切实加强领导班子和基层组织建设。以提高执政能力和保持共产党员先进性为核心，坚持民主集中制原则，进一步健全领导体制，完善规范各项工作制度，促进各级工作的科学化、制度化、规范化。以深化和拓展“三级联创”、“旗帜工程”活动为重点，大力开展向郭孝义同志学习活动，加强村级组织阵地建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极推进新型经济组织、社会组织和外出务工人员党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。

31、狠抓干部队伍建设。进一步深化干部人事制度改革，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》用干部。在选任干部上重实绩、听民意，在重点部门、重点岗位逐步推行公开招考、公开选拔制度，真正让想干事、能干事、干成事的人得到重用；让不干事的人受到冷落，让误事、坏事的人受到惩戒。坚持以改革创新的精神抓班子，带队伍，创新完善年度目标责任考核办法，认真实施体现科学发展观要求的干部考核评价办法，推进干部评价、选拔、任用的科学化。不断深化乡镇干部“驻基层、强组织、促发展”活动，认真整改并加强农村基层组织建设。注重总结经验，创新载体，倾力打造干部惠民工程，干部帮扶亮点工程，为各级干部增长才干、干事创业搭建平台。

32、加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻中纪委二次全会精神、中央《实施纲要》和省市委的《实施意见》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，积极构建警示训诫防线，完善警示提醒、诫勉督导和责令纠错三项制度。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，加强制度建设和监督检查，切实从源头上预防和治理腐败。

33、进一步创新完善抓落实的工作机制。继续创新完善首问负责、限时办结、督查通报、责任追究、引疚辞职等制度，修订完善领导干部“五个一”责任制和县级领导联席会议制度。按照“注重平时、重奖重罚、促进工作”的原则，及时修订完善《目标管理责任考核细则》和《奖惩办法》，增强目标责任考核工作的针对性、适用性和有效性。进一步强化联合督查制度，确保县委、县政府的决策部署一以贯之、不折不扣地落实。

县委号召，全县广大共产党员和人民群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，同心同德，真抓实干，全面完成2008年经济社会发展的各项任务，为建设富裕文明和谐新武功而努力奋斗！                         

                           中共武功县委

                            2008年2月1日